在自治区第二次全国经济普查领导小组
第一次会议上的讲话
自治区党委常委、常务副主席 齐同生
今天召开自治区第二次全国经济普查领导小组第一次会议，听取了普查各项准备工作情况汇报，明确了成员单位的职责分工，研究了相关的《工作方案》,对下一阶段的工作进行部署，标志着我区第二次全国经济普查工作进入到实质性的操作阶段。下面，我就做好自治区第二次全国经济普查工作讲几点意见。
一、在普查工作的安排上，要高度重视，作为今年统计工作的重点来抓
《全国经济普查条例》规定，经济普查每5年进行一次，一方面分析判断普查年份所在期5年规划的执行情况，另一方面为制定下一个5年规划提供基础数据。自2004年第一次全国经济普查以来,我国和自治区经济都步入了历史上最好的时期,经济总量和经济结构等许多情况都发生了重大变化，特别是城市化和工业化的加速推进,使得二、三产业有了长足发展。开展第二次全国经济普查的目的，是为了全面掌握我国第二产业、第三产业的发展规模、结构和效益等情况，建立、健全基本单位名录库及其数据库系统，为研究制定国民经济和社会发展规划，提高决策和管理水平奠定基础，提供科学依据。这次全国经济普查除了常规的普查内容外，还增加了能源消耗普查和服务业普查，涉及19个国民经济门类、90个行业大类、378个行业中类和875个行业小类，比第一次经济普查范围涉及广、技术要求高、工作难度大。为了做好此项工作，自治区人民政府去年12月份专门下发了《关于开展第二次全国经济普查的通知》，成立了自治区第二次全国经济普查领导小组，今年初，在全区统计调查工作会议上又作了全面动员部署，签订了工作目标责任书，各级政府、各部门一定要充分认识第二次全国经济普查工作的重要意义，摆在重要位置,作为一项重要工作来抓,高标准地把经济普查的每一项工作组织实施好。
二、在普查宣传的形式上，要多管齐下，扎实抓好普查宣传工作
经济普查是和平时期的一项重大的社会动员，尤其是在普查初期，涉及到对大量法人单位和经营户的入户调查,一些经济普查对象对普查工作还不理解,工作上可能出现不配合、不支持的情况，因此,扎扎实实做好经济普查的社会宣传动员工作就显得非常重要。各级政府、各部门、新闻媒体要高度重视，支持和配合各级普查机构认真抓好经济普查的宣传动员工作。一是要在各个层面召开普查动员会，采用多种形式，广泛宣传，深入动员。二是各级普查机构要尽快编写《经济普查基本知识》、《国家有关经济普查的方针、政策和法律法规》、《经济普查宣传标语、口号和广告词》，以指导和推动经济普查工作。三是媒体网络要发挥主渠道作用，各级各类广播、电视、报刊、网站要按照经济普查的阶段、内容、要求，加强宣传，广造舆论，使开展经济普查的信息家喻户晓、人人皆知，为普查工作的顺利实施营造良好的社会环境。
三、在普查经费的保障上，要足额到位，确保普查工作顺利开展
普查经费按时拨付、足额到位，是确保普查工作的顺利进行的重要前提。2000-2007年间共开展了四次全国性的大型普查，一些贫困县、乡镇由于财政困难，基层普查员的补助长期拖欠，影响了基层普查员的工作积极性。因此，这次经济普查必须把普查经费的保障摆在优先的位置，重点保证办公经费和基层调查员的补贴。按照国务院《通知》精神，普查经费由中央和地方各级人民政府共同承担。自治区财政厅对全区普查经费要及早提出预算，可以考虑采用按国家、省、市三级确定比例，共同负担乡村两级普查人员补助经费等办法，采用“项目包干责任制”，根据工作量的大小和难易程度，及时下拨经费。同时，鉴于南部山区财政困难的实际，自治区可对南部山区普查经费进行适当补助，以防止一些财政困难县、乡因经费不足而影响工作的开展。
四、在普查队伍的建设上，要强化业务培训，努力提高普查人员的素质
普查队伍素质的高低，直接关系到普查数据质量的好坏。要根据普查工作实际操作的需要，加强对普查人员的业务培训工作，重点上好四课：一是普查业务知识课，二是普查政策法律法规课，三是问话方式和入户调查用语课，四是普查登记方法课，为这次经济普查及早做好人员和业务上准备。
为适应当前和今后长期普查的需要，各级统计部门要尽快组建普查常设机构，培养一批熟悉普查工作业务的普查专（兼）职队伍。县级以上政府统计部门要加强普查中心的力量。要配强、配齐基层普查员和普查指导员，选调政治素质好、业务能力强、工作经验丰富的同志担任普查员和普查指导员。由于各级统计部门人员力量比较紧张，这次经济普查要抽调一些工作人员，有关部门和单位要给予积极支持和配合。
五、在普查工作的组织上，要落实责任，加强统一领导与协调配合
从现在准备到普查登记标准时间只有9个月，在这段时间里，我们要完成组建机构、抽调人员、落实经费、宣传发动、调查摸底、业务培训和逐级布置等大量工作。因此，大家都要牢固树立全局观念和紧迫感，按照自治区经济普查领导小组的统一安排部署，做好普查的各项工作。一要政府积极组织。各级政府要按照“机构组建落实、人员配备到位、职责分工明确、普查经费落实、宣传发动展开”的要求，把普查的各项目标、任务和措施确定好，把普查过程中可能出现的各种困难和问题估计足，认真扎实地做好普查的各项准备工作。二要建立责任制度。按照已签订的目标责任书，对普查工作不重视、不协调解决普查工作中存在的问题，不按要求及时安排普查经费而贻误普查工作的单位和部门，要按规定的责任制度，追究相关领导的责任。三要加强部门协调。按照自治区统一领导、部门分工协作、各级共同参与的原则，充分发挥各部门的力量，调动社会力量共同搞好普查工作。四要加强工作指导。经济普查领导小组办公室要及时掌握全区普查工作的进展情况，及时研究处理协调指导全区普查工作的有序开展。要建立通报制度，对全区各地普查工作情况适时督查、据实通报、加强督导，会后，自治区普查办要对各地普查准备进展情况包括工作安排部署、机构和责任确定、经费预算落实等方面进行一次督查，从快从实加紧做好普查准备工作。
同志们，第二次经济普查是一项重大国情国力调查。是今年经济和统计工作的一项重要任务。希望各级政府和有关部门高度重视，周密安排，精心组织，扎实工作，圆满完成二次经济普查任务，为全区经济社会跨越式发展做出积极的贡献。
